Устав муниципального образования “Вилегодский муниципальный район”





Устав муниципального образования "Вилегодский муниципальный район" в редакции от 22.02.2017 года



О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Вилегодский муниципальный район» (проект 2017)

Проект Решения О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Вилегодский муниципальный район» (2017)




Принят на местном

референдуме

Внесены изменения решением Собрания депутатов:

18.05.2001 № 41

12.03.2003 № 24

04.09.2003 № 70

02.09.2004 № 77

20.10.2005 № 82

22.12.2005 № 115

                 


 

Устав муниципального образования «Вилегодский муниципальный район»

{в редакции решения от 19.07.2007 №53;

В редакции решения от 17.07.2008 №39;

В редакции решения от 27.08.2009 №41;

В редакции решения от 24.06.2010 №47;

В редакции решения от 25.08.2011 №45;

В редакции решения от 24.04.2014 №21;

В редакции решения от 16.12.2014 №81}

В редакции решения от 25.03.2016 № 12

В редакции решения от 22.02.2017 №2

 ГЛАВА I.  «ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ»

Статья 1.

Правовой статус муниципального образования «Вилегодский муниципальный район»

1. Муниципальное образование «Вилегодский муниципальный район» является муниципальным образованием, образованным в соответствии с законодательством Российской Федерации и Архангельской области, находится на территории Архангельской области и наделено областным законом статусом муниципального района.

2. Правовой статус муниципального образования «Вилегодский муниципальный район» определяется Конституцией Российской Федерации, Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее федеральный закон) и иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом, законами и иными нормативными правовыми актами Архангельской области, а также Уставом муниципального образования «Вилегодский муниципальный район» и иными муниципальными правовыми актами.

 

Статья 2.

Муниципальные правовые акты

1. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав муниципального образования «Вилегодский муниципальный район», правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и индивидуальные правовые акты Собрания депутатов муниципального образования «Вилегодский муниципальный район;

3) постановления и распоряжения председателя Собрания депутатов муниципального образования «Вилегодский муниципальный район»;

4) постановления и распоряжения главы   муниципального образования «Вилегодский муниципальный район»;

5) постановления и распоряжения администрации муниципального образования «Вилегодский муниципальный район»;

6) распоряжения и приказы иных должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

7) нормативные и индивидуальные правовые акты контрольно-счётной комиссии муниципального образования «Вилегодский муниципальный район.

Устав муниципального образования и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу муниципального образования и правовым актам, принятым на местном референдуме.

2. Правом издавать (принимать) муниципальные нормативные правовые акты в муниципальном образовании наделяются:

1) Собрание депутатов – в форме решений;

2) председатель Собрания депутатов – в форме постановлений председателя Собрания депутатов;

3) глава муниципального образования – в форме постановлений главы муниципального образования и постановлений администрации   муниципального образования;

4) руководители отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации муниципального образования - в форме распоряжений руководителей отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации муниципального образования;

5) председатель контрольно-счетной комиссии -в форме распоряжений председателя контрольно-счетной комиссии.

Нормативные правовые акты вступают в силу со дня их подписания, а если они подлежат официальному опубликованию – со дня их официального опубликования (обнародования), если в самих актах не предусмотрено иное.

3. Правом издавать (принимать) муниципальные индивидуальные правовые акты, не носящие нормативного характера, в муниципальном образовании наделяются:

1) Собрание депутатов – в форме решений;

2) председатель Собрания депутатов – в форме распоряжений председателя Собрания депутатов;

3) глава муниципального образования – в форме распоряжений главы муниципального образования и распоряжений администрации   муниципального образования;

4) руководители отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации муниципального образования в форме приказов руководителей отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации муниципального образования;

5) председатель контрольно-счетной комиссии - в форме приказов председателя контрольно-счетной комиссии.

Индивидуальные правовые акты вступают в силу со дня их подписания, а если они подлежат официальному опубликованию – со дня их официального опубликования (обнародования), если в самих актах не предусмотрено иное.

4. Опубликование (обнародование) правовых актов органов местного самоуправления осуществляется в средствах массовой информации, учредителями которых являются органы местного самоуправления, в порядке, определенном решением Собрания депутатов.

5.Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц – органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными и областными законами – уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Архангельской области).

6.Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном Уставом муниципального образования, за исключением нормативных правовых актов Собрания депутатов муниципального образования «Вилегодский муниципальный район» о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Статья 3. Устав муниципального образования «Вилегодский муниципальный район

1. Настоящий Устав муниципального образования «Вилегодский муниципальный район» в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами регулирует вопросы организации местного самоуправления на территории Вилегодского муниципального района.

2. Устав и решения о внесении изменений и дополнений в Устав принимаются Собранием депутатов большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов.

3. Проект решения Собрания депутатов о внесении изменений и (или) дополнений в Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о внесении изменений и (или) дополнений в Устав подлежит официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Собранием депутатов порядка учета предложений по проекту вносимых изменений и (или) дополнений в Устав, а также о порядке участия граждан в их обсуждении.

Не требуется официального опубликования (обнародования) порядка учета предложений по проекту решения Собрания депутатов о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального образования «Вилегодский муниципальный район, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава муниципального образования «Вилегодский муниципальный район» в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

4. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав выносятся на рассмотрение Собрания депутатов по требованию не менее 1/3 от установленной численности депутатов Собрания депутатов, главы муниципального образования либо инициативной группой граждан, минимальная численность которой устанавливается решением Собрания депутатов и не может превышать 3 процента от числа жителей Вилегодского муниципального района, обладающих активным избирательным правом.

5. Устав, решение Собрания депутатов о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального образования «Вилегодский муниципальный район» подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

Решение Собрания депутатов о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального образования «Вилегодский муниципальный район» после государственной регистрации данного решения подлежит официальному опубликованию (обнародованию) и вступает в силу в установленном законом порядке.

Решение Собрания депутатов о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального образования «Вилегодский муниципальный район», изменяющее структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления, вступает в силу после истечения срока полномочий Собрания депутатов, принявшего данное решение.

6. Устав, решение о внесении изменений и дополнений к нему после государственной регистрации вместе со свидетельством о государственной регистрации направляется на хранение главе муниципального образования.

7. Глава муниципального образования обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав муниципального образования «Вилегодский муниципальный район», муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования «Вилегодский муниципальный район» в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

Статья 4. Территория и граница Вилегодского муниципального района

1. В состав территории Вилегодского муниципального района входят территории сельских поселений «Беляевское», «Вилегодское», «Ильинское», «Никольское», «Павловское», «Селянское». Границы Вилегодского муниципального района и их описание устанавливаются областным законом.

2. Муниципальное образование «Вилегодский муниципальный район» граничит с муниципальными образованиями «Котласский муниципальный район», «Ленский муниципальный район», с республикой Коми, Кировской областью.

3. Изменение границы Вилегодского муниципального района осуществляется областным законом по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Архангельской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 5. Наименование и административный центр муниципального района

1. Наименования «муниципальное образование «Вилегодский муниципальный район» и «Вилегодский муниципальный район» в настоящем Уставе и в иных муниципальных правовых актах муниципального образования «Вилегодский муниципальный район» равнозначны, сокращенное наименование МО «Вилегодский район».

2. Административным центром МО «Вилегодский район» является село Ильинско-Подомское.

Статья 6. Символика муниципального района

1. Символами МО «Вилегодский район» являются герб и флаг. Описание и порядок их использования определяются Положениями, принимаемыми Собранием депутатов.

Символика подлежит государственной регистрации и учету в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статья 7. Вопросы местного значения муниципального района

1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

6.2) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

8.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

8.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

11) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

12) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

13) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

13.1) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года №38-ФЗ«О рекламе»;

14) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

15) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

16) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

17) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

17.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

17.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

18) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

19) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

20) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

21) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

22) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

23) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

24) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

25) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

26) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

27) осуществление муниципального лесного контроля;

28) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

29) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

30) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района.

1.1. К вопросам местного значения, не отнесенным к вопросам местного значения сельских поселений, которые на территориях сельских поселений, входящих в состав Вилегодского муниципального района, решаются органами местного самоуправления Вилегодского муниципального района, относятся:

1) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

2) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

4) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

5) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

6) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

8) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

9) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

10) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

11) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

12) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов;

13) организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

14) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

15) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

16) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

17) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

18) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

19) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

20) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

21) осуществление муниципального лесного контроля;

22) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

23) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

24) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

25) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

26) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения;

27) участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в выполнении комплексных кадастровых работ.

2. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Исключен

Статья 7.1. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов

1. Органы местного самоуправления Вилегодского муниципального района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;

5) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

6) создание условий для развития туризма;

7) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

8) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

9) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов".

10) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации».

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 7.2. Муниципальный контроль

1. Органы местного самоуправления Вилегодского муниципального района вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.

2. Администрация МО «Вилегодский район» является органом, уполномоченным на осуществление муниципального контроля. Перечень должностных лиц администрации МО «Вилегодский район», осуществляющих муниципальный контроль, определяется постановлением администрации МО «Вилегодский район».

3. Муниципальный контроль – деятельность администрации МО «Вилегодский район» по организации и проведению на территории Вилегодского муниципального района проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами Вилегодского муниципального района, а также требований, установленных федеральными законами, законами Архангельской области в случаях, если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения Вилегодского муниципального района.

4. Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается муниципальными правовыми актами Вилегодского муниципального района либо законом Архангельской области и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами Вилегодского муниципального района.

Статья 8. Осуществление государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления муниципального района, в случае наделения их федеральными и (или) областными законами отдельными государственными полномочиями, осуществляют переданные им государственные полномочия в соответствии с установленными для их исполнения требованиями и несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

2. Органы местного самоуправления муниципального района и должностные лица местного самоуправления обязаны в соответствии с требованиями федерального закона предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

3. Учет субвенций, предоставленных для реализации отдельных государственных полномочий, осуществляется Собранием депутатов в принимаемом им решении о бюджете муниципального образования, а прием передаваемых материальных ресурсов – главой муниципального образования.

В случае наделения органов местного самоуправления муниципального образования отдельными государственными полномочиями, требующими принятия нормативных правовых актов, их принимает Собрание депутатов.

В случае наделения органов местного самоуправления муниципального образования отдельными государственными полномочиями, требующими издания индивидуальных правовых актов или осуществления организационных мероприятий, их издает или осуществляет глава муниципального образования.

Глава муниципального образования вправе оспорить соответствующие нормативные правовые акты органов государственной власти в судебном порядке в случае нарушения порядка и условий наделения органов местного самоуправления муниципального образования отдельными государственными полномочиями, а также несет ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий.

4. При наделении органов местного самоуправления муниципального района отдельными государственными полномочиями, Собрание депутатов имеет право принять решение о дополнительном использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств муниципального района для осуществления переданных отдельных государственных полномочий только при наличии профицита бюджета муниципального района в соответствующем финансовом году.

5. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из компетенции федеральными законами и законами Архангельской области, за счёт доходов местного бюджета муниципального района, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

ГЛАВА II. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 9. Право граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории муниципального района, осуществляют местное самоуправление путем решения вопросов местного значения как непосредственно, так и через выборные и иные органы местного самоуправления муниципального района.

2. Непосредственное участие граждан в решении вопросов местного самоуправления осуществляется путем проведения местных референдумов, выборов депутатов Собрания депутатов МО «Вилегодский район», голосований по отзыву депутата Собрания депутатов, главы муниципального образования, по вопросам изменения границ муниципального образования и преобразования муниципального образования.

3. Граждане участвуют в решении вопросов местного значения путем реализации правотворческой инициативы, территориального общественного самоуправления, проведения публичных слушаний, проведения собраний и конференций граждан, проведения опросов населения, направления обращений в органы местного самоуправления, а также посредством иных форм в соответствии с законодательством.

4. Граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не имеют права быть избранными депутатами Собрания депутатов, находиться на муниципальной службе в органах местного самоуправления.

Указанные граждане вправе быть избранными депутатами Собрания депутатов, находиться на муниципальной службе в органах местного самоуправления, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации.

Статья 10. Местный референдум

1.Местный референдум проводится для решения непосредственно населением муниципального образования наиболее важных вопросов местного значения.

2.Инициатива проведения местного референдума принадлежит:

1) гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в местном референдуме;

2) избирательному объединению, иному общественному объединению, устав которого предусматривает участие в выборах и (или) референдумах и которое зарегистрировано в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) Собранию депутатов и главе муниципального образования, выдвинутой ими совместно.

3.В поддержку инициативы, указанной в подпунктах 1 и 2 пункта 2 настоящей статьи, должно быть собрано 5% подписей (но не менее 25 подписей) от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории муниципального района в соответствии с федеральным законом.

Эта инициатива оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Собранием депутатов и главой муниципального образования, оформляется решением Собрания депутатов и постановлением главы муниципального образования.

4.Собрание депутатов обязано назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Собрание депутатов документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.

5.В случае если местный референдум не был назначен Собранием депутатов в установленные сроки, он назначается судом.

6.Порядок назначения и проведения местного референдума, вынесение вопросов на местный референдум, определение его результатов осуществляются в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Архангельской области.

7. Местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса может быть проведён не ранее чем через два года со дня официального опубликования (обнародования) результатов референдума.

8. В случае, когда для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется издание нормативного правового акта, он принимается Собранием депутатов.

В случае, когда для реализации решения, принятого на местном референдуме, требуется издание индивидуальных правовых актов или осуществления организационных мероприятий, их издает или осуществляет председатель Собрания депутатов и глава муниципального образования.

9. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежит официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 11. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Собрания депутатов на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Выборы депутатов Собрания депутатов проводятся с применением мажоритарной избирательной системы относительно большинства по многомандатным избирательным округам.

2. Муниципальные выборы назначаются Собранием депутатов в сроки, предусмотренные Уставом. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией муниципального образования или судом.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законами Архангельской области.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 12. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов, главы муниципального образования, голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования

1. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов, главы муниципального образования проводится в соответствии с федеральными законами и законами Архангельской области.

2. Инициатива проведения голосования по отзыву депутата Собрания депутатов, главы муниципального образования принадлежит жителям муниципального образования, избирательным объединениям.

Решение об инициировании процедуры отзыва депутата Собрания депутатов, главы муниципального образования принимается на собрании избирателей. Правом на участие в собрании избирателей обладают граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, место жительства которых находится на территории соответствующего избирательного округа.

3. Основаниями для отзыва главы муниципального образования являются:

а) неисполнение судебного акта, вступившего в законную силу;

б) бездействие без уважительных причин в решении вопросов местного значения муниципального образования;

в) нарушение срока издания индивидуальных правовых актов или осуществления мероприятий для реализации решения, принятого на местном референдуме.

4. Основаниями для отзыва депутата Собрания депутатов является систематическое (три и более месяца подряд) неисполнение без уважительных причин обязанностей, связанных с участием в заседаниях Собрания депутатов, или в работе комиссии, рабочей группы, членом которой он является, или в работе с избирателями.

5. Основаниями для отзыва депутата Собрания депутатов, главы муниципального образования могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

6. Депутату Собрания депутатов, главе муниципального образования должна быть обеспечена возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат Собрания депутатов, глава муниципального образования считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).

7. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования и преобразования муниципального образования проводится в соответствии с федеральными законами и законами Архангельской области.

8. Итоги голосования по отзыву депутата Собрания депутатов, главы муниципального образования, итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 13. Собрание граждан

1. Собрание граждан по месту жительства является одной из форм участия населения в осуществлении местного самоуправления и может проводиться на части территории муниципального района (населенный пункт, улица, дом, группа домов, подъезд в доме и т.д.) для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания депутатов, главы муниципального образования, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания депутатов или председателя Собрания депутатов – руководителя муниципального образования, назначается, соответственно, Собранием депутатов или председателем Собрания депутатов – руководителем муниципального образования.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Собранием депутатов.

Инициативой населения для проведения собрания граждан является поданное в Собрание депутатов заявление от граждан за подписью руководителя территориального общественного самоуправления или не менее 10 граждан в порядке, установленном Собранием депутатов.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан определяется решением Собрания депутатов.

4. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрания граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Конференция граждан

1. Конференция граждан (собрание делегатов) может проводиться для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей муниципального района.

Конференции также могут проводиться с целью информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района.

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан, избрания делегатов определяется решением Собрания депутатов.

3. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 15. Публичные слушания

1. Публичные слушания проводятся с целью обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания депутатов или главы муниципального образования.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания депутатов, назначаются решением Собрания депутатов, а по инициативе главы муниципального образования - постановлением главы муниципального образования.

3. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

1) проект Устава муниципального образования, а также проект решения Собрания депутатов о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании муниципального района.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Собрания депутатов.

5. Результаты публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений, подлежат опубликованию (обнародованию).

Статья 16. Правотворческая инициатива граждан

1. Население муниципального образования, обладающее избирательным правом, вправе вносить на рассмотрение Собрания депутатов, других органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования проекты правовых актов по вопросам местного значения в соответствии с порядком, установленным Собранием депутатов.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие указанного правового акта, в срок не более трех месяцев со дня его внесения.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, доводится официального в письменной форме до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 17. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории муниципального района для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Собрания депутатов или главы муниципального образования - по вопросам местного значения муниципального района;

2) органов государственной власти Архангельской области - для учета мнения

граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Жители муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

5. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Собрания депутатов.

Статья 18.Обращения граждан

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан органами местного самоуправления осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 2 мая2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. Исключен.

ГЛАВА III. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 19. Структура органов местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления муниципального образования «Вилегодский муниципальный район» составляют:

1) Собрание депутатов– представительный орган муниципального образования;

2) глава муниципального образования – высшее должностное лицо муниципального образования;

3) администрация муниципального образования - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования;

4) контрольно-счетная комиссия – контрольно-счетный орган муниципального образования.

2. Изменение структуры органов местного самоуправления муниципального образования осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий устав.

3. Решение Собрания депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления муниципального образования вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Собрания депутатов, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Статья 20. Собрание депутатов

1. Собрание депутатов - представительный орган местного самоуправления, обладающий правом принимать от имени населения муниципального образования решения по вопросам местного значения и представлять интересы населения в отношениях с органами государственной власти, другими муниципальными образованиями, а также юридическими и физическими лицами.

2. Собрание депутатов состоит из семнадцати депутатов, избранных на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.

Срок полномочий Собрания депутатов исчисляется со дня голосования на выборах, на которых оно было избрано в правомочном составе.

3. Собрание депутатов считается правомочным, если в его состав избрано не менее 12 депутатов.

4. В случае избрания в состав Собрания депутатов в ходе выборов менее 12 депутатов, его полномочия исполняет Собрание депутатов прежнего созыва.

5. Порядок деятельности Собрания депутатов определяется его регламентом.

6. Собрание депутатов обладает правами юридического лица.

7. Для обеспечения деятельности Собрания депутатов формируется аппарат Собрания депутатов.

Собрание депутатов осуществляет свою деятельность на основании положения, утвержденного Собранием депутатов.

8. Расходы на обеспечение деятельности Собрания депутатов предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 21. Организация работы Собрания депутатов

1. Собрание депутатов строит свою работу в форме заседаний, на которых решает вопросы, отнесенные к его компетенции федеральными и областными законами и настоящим Уставом.

2. Первое заседание нового состава Собрания депутатов созывается избирательной комиссией муниципального образования и проводится не позднее чем через две недели после официального опубликования итогов выборов, если оно избрано в правомочном составе.

Если Собрание депутатов не избрано в правомочном составе, оно собирается на свое первое заседание не позднее чем через две недели после дня голосования на выборах в Собрание депутатов, на которых будет доизбрано необходимое число депутатов.

3. Открывает и ведет первое заседание Собрания депутатов до избрания председателя Собрания депутатов старейший по возрасту депутат.

4. Очередные заседания Собрания депутатов проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца.

5. Заседания Собрания депутатов созываются председателем Собрания депутатов. О времени созыва, месте проведения заседания, а также о вопросах, выносимых на рассмотрение заседания, председатель Собрания депутатов сообщает депутатам и доводит до сведения населения не позднее чем за десять дней до заседания. По вопросам, выносимым на рассмотрение заседания, председатель Собрания депутатов в указанный срок представляет депутатам необходимые материалы.

          По требованию главы муниципального образования, по инициативе председателя Собрания депутатов либо по инициативе не менее 1/3 от избранного числа депутатов могут созываться внеочередные заседания Собрания депутатов.

6. Заседание Собрания депутатов правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания депутатов.

7. Заседания Собрания депутатов являются открытыми, за исключением случаев, установленных федеральными и областными законами и регламентом Собрания депутатов.

8. По вопросам внутреннего распорядка своей деятельности Собрание депутатов принимает регламент работы Собрания депутатов.

9. Протоколы заседаний и решения Собрания депутатов подписывает председатель Собрания депутатов, а в его отсутствие - заместитель председателя Собрания депутатов, председательствующий на заседании Собрания депутатов.

10. Собрание депутатов из своего состава формирует на срок своих полномочий постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к компетенции Собрания депутатов, которые осуществляют свою деятельность в соответствии с регламентом Собрания депутатов.

11.Собрание депутатов вправе создавать из своего состава своими решениями в порядке, предусмотренном регламентом Собрания депутатов, в целях осуществления отдельных своих полномочий и решения отдельных вопросов специальные комиссии и рабочие группы.

Статья 22. Компетенция председателя Собрания депутатов

Председатель Собрания депутатов:

1) организует подготовку и проведение сессий Собрания депутатов;

2) доводит до сведения депутатов и населения информацию о времени и месте проведения сессий Собрания депутатов;

3) созывает и ведет сессии Собрания депутатов;

4) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов, подписывает решения Собрания депутатов, протоколы сессий Собрания депутатов и иные документы в соответствии со своей компетенцией;

5) организует работу постоянных комиссий Собрания депутатов и депутатских групп;

6) дает поручения комиссиям и депутатским группам по исполнению решений Собрания депутатов;

7) организует обеспечение депутатов необходимыми информационными и аналитическими материалами;

8) организует согласование проектов решений Собрания депутатов;

9) организует прием населения;

10) организует работу с устными и письменными обращениями граждан к Собранию депутатов;

11) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Собрания депутатов;

12) осуществляет контроль за исполнением решений Собрания депутатов;

13) решает иные вопросы в соответствии с федеральными законами, законами Архангельской области и Регламентом Собрания депутатов.

Статья 22.1. Исключить.

Статья 22.2. Исключить.

Статья 22.3. Исключить.

Статья 22.4. Исключить.

Статья 22.5. Исключить.

Статья 22.6. Исключить.

Статья 23. Решения Собрания депутатов

1. По вопросам, отнесенным к компетенции представительного органа местного самоуправления федеральными и областными законами, настоящим Уставом, Собрание депутатов принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов.

2. Право инициативы внесения проектов решений в Собрание депутатов принадлежит:

1) депутатам Собрания депутатов;

2) главе муниципального образования;

3) председателю Собрания депутатов;

4) органам территориального общественного самоуправления;

5) инициативной группе граждан, минимальная численность которой устанавливается решением Собрания депутатов и не может превышать 3 процента от числа жителей Вилегодского муниципального района, обладающих активным избирательным правом;

6) органам местного самоуправления сельских поселений;

7) общественным объединениям, зарегистрированным в соответствующем порядке;

8) по вопросам их ведения - районному суду, прокуратуре района, избирательной комиссии муниципального образования;

9) контрольно-счетной комиссии муниципального образования – по вопросам своей деятельности.

Порядок проявления инициативы устанавливается решением Собрания депутатов.

3. Проекты решений Собрания депутатов о бюджете муниципального района, отчете об его исполнении, могут быть внесены на рассмотрение Собрания депутатов только по инициативе главы муниципального образования.

Проекты решений Собрания депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета муниципального района, могут быть внесены на рассмотрение Собрания депутатов только по инициативе главы муниципального образования или при наличии заключения главы муниципального образования.

4. Решения Собрания депутатов принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов, если иное не предусмотрено законодательством или настоящим Уставом.

5. Нормативный правовой акт, принятый Собранием депутатов, направляется главе муниципального образования для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава муниципального образования, исполняющий полномочия главы местной администрации, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Собранием депутатов. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Собрание депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава муниципального образования отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Собранием депутатов. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания депутатов, он подлежит подписанию главой муниципального образования в течение семи дней и обнародованию.

6. Решения Собрания депутатов вступают в силу со дня их подписания, а решения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также права и обязанности юридических лиц, вступают в силу со дня их официального опубликования.

7. Решения Собрания депутатов, носящие нормативный характер, имеют более высокую юридическую силу, чем постановления главы муниципального образования и постановления администрации муниципального образования.

Статья 24. Полномочия Собрания депутатов

1.В исключительной компетенции Собрания депутатов находятся:

1)принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;

2)утверждение местного бюджета и отчёта о его исполнении;

3)установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального образования,

утверждение отчётов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.

2.В компетенцию Собрания депутатов входят:

1)установление порядка утверждения и исполнения бюджета муниципального района, порядка предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района и регулирование иных бюджетных правоотношений в муниципальном районе;

2) установление видов, размеров и порядка предоставления социального обеспечения и иных мер социальной поддержки, финансируемых за счет средств бюджета муниципального района;

3) установление порядка осуществления муниципальных заимствований; порядка и условий предоставления финансовой помощи из местного бюджета, принятия решений о целях, формах и суммах долгосрочных (на срок свыше одного года) заимствований;

4) установление порядка и условий приватизации муниципальной собственности;

5) установление порядка передачи и продажи муниципального жилья в собственность граждан и организаций, сдачи муниципального жилья в аренду;

6) решение вопросов территориальной организации муниципального района;

7) утверждение подготовленной на основании документов территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

8) определение порядка участия муниципального района в организации межмуниципального сотрудничества, в том числе порядка заключения и расторжения договоров и соглашений в рамках межмуниципального сотрудничества;

9) принятие решения о назначении местного референдума; инициирование референдума совместно с главой муниципального образования;

10) назначение даты выборов депутатов Собрания депутатов ;

11) утверждение схемы, границ избирательных округов и числа избирателей в них при организации выборов депутатов Собрания депутатов;

12) формирование избирательной комиссии муниципального образования;

13) назначение даты голосования по отзыву депутата, по вопросу изменения границ, преобразования муниципального образования;

14) установление размеров должностных окладов муниципальных служащих в соответствии с замещаемой должностью муниципальной службы, размеров надбавки к должностному окладу за классный чин, а также размеров других ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядка их осуществления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законами Архангельской области;

15) определение порядка предоставления дополнительных льгот и пособий для отдельных категорий граждан;                    

16) толкование положений Устава муниципального района;

17) определение порядка учета предложений по проекту решения Собрания депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении;

18)определение порядка осуществления правотворческой инициативы;

19) определение порядка проведения публичных слушаний, инициирование и участие в публичных слушаниях;

20) инициирование проведения опроса граждан по вопросам местного значения;

21) инициирование проведения собраний граждан для решения вопросов местного значения;

22) утверждение структуры Собрания депутатов, образование и упразднение постоянных комиссий, депутатских групп, объединений (фракций);

23) принятие регламента работы Собрания депутатов;

24) осуществление контроля за исполнением принятых Собранием депутатов решений;

25) установление порядка возмещения затрат, связанных с депутатской деятельностью;

26) учреждение собственных средств массовой информации;

27) рассмотрение ходатайств и внесение в соответствующие органы представлений о награждении орденами и медалями России за особо выдающиеся заслуги перед районом, а также присвоение звания “Почетный вилежанин”, определение порядка его присвоения;

28) избрание председателя Собрания депутатов из своего состава;

29) исключить

30) исключить

31) исключить

32) исключить

33) исключить

34) заслушивание не позднее 30 апреля очередного года ежегодного отчета главы муниципального образования о результатах его деятельности, деятельности администрации муниципального образования, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов;

35) утверждение структуры администрации муниципального образования по представлению главы муниципального образования;

36) принятие решения об учреждении отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации муниципального образования, обладающих правами юридического лица, в форме муниципального казенного учреждения и утверждение положения о них по представлению главы муниципального образования;

37) исключить;

38) избрание главы муниципального образования из числа кандидатов представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования;

39) установление общего числа членов конкурсной комиссии;

40) утверждение положения о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования;

41) назначение половины членов конкурсной комиссии по проведению конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования;

42) принятие решения о досрочном прекращении полномочий действующего главы муниципального образования, по основаниям, предусмотренным Уставом;

43) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Собрания депутатов федеральными законами, Уставом и законами Архангельской области.

3.Собрание депутатов решает иные вопросы, отнесенные к ведению представительных органов местного самоуправления законами, нормативными актами Российской Федерации и Архангельской области.

4.Собрание депутатов вправе принимать решения о передаче отдельных полномочий, кроме полномочий, находящихся в исключительной компетенции, другим органам местного самоуправления.

5. исключить.

Статья 25. Прекращение полномочий Собрания депутатов

1. Полномочия Собрания депутатов действующего созыва прекращаются со дня начала работы Собрания депутатов нового созыва.

2. Полномочия Собрания депутатов действующего созыва могут быть прекращены досрочно в следующих случаях:

1) принятия Собранием депутатов решения о самороспуске, которое принимается 100 % количеством голосов от избранного состава Собрания депутатов по инициативе не менее 1/3 от установленной численности депутатов Собрания депутатов;

2) исключен решением Собрания депутатов от 27.08.2009 №41;

3) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с федеральным законом, а также в случае упразднения муниципального образования

4) нарушения срока принятия решения Собранием депутатов необходимого для реализации решения, принятого на местном референдуме;

5) со дня вступления в силу областного закона о его роспуске;

6)в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25%, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

3. Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов влечет

досрочное прекращение полномочий его депутатов;

4. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов досрочные выборы в Собрание депутатов проводятся в сроки, определенные федеральными законами.

Статья 26.Депутат Собрания депутатов

1. Депутат Собрания депутатов представляет интересы своих избирателей и всего населения муниципального образования, строит свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами, настоящим Уставом.

2. Избранный депутат Собрания депутатов Вилегодского муниципального района наделяется полномочиями со дня избрания. Днем избрания является день голосования, в результате которого Собрание депутатов Вилегодского муниципального района избрано в правомочном составе.

3. Депутат ведёт работу в Собрании депутатов, как правило, на непостоянной основе. Количество депутатов, работающих на постоянной основе, размер их заработной платы, порядок работы на постоянной основе в Собрании депутатов устанавливаются и осуществляются решением Собрания депутатов в соответствии с законодательством.

4. На время заседания Собрания депутатов, его комиссий и в других случаях, предусмотренных решениями Собрания депутатов, на основании извещения, подписанного председателем Собрания депутатов или его заместителем, или руководителем комиссии, депутат освобождается от выполнения производственных или служебных обязанностей.

Гарантии деятельности депутата устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с областным законом от 24.06.2009 №37-4-ОЗ «О гарантиях осуществления полномочий депутатов представительных органов муниципальных образований, членов иных выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области».5. Депутат обязан:

1) принимать участие в заседаниях Собрания депутатов;

2) принимать участие в работе постоянных и других комиссий, рабочей группы, членом которой он является;

3) отчитываться перед избирателями не реже 1 раза в год в порядке, определенном Собранием депутатов.

4) соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

6. Депутату гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.

7. Исключен решением от 24.04.2014 №21.

8. Исключен.

9. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7)прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления«, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;.

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

Полномочия депутата в случаях, указанных в подпунктах 2), 6) прекращаются досрочно со дня принятия решения Собранием депутатов.

В иных случаях полномочия депутата Собрания депутатов считаются прекращенными досрочно со дня вступления в силу соответствующих правовых актов.

9.1. Полномочия депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

9.2. Решение Собрания депутатов о досрочном прекращении полномочий депутата принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между заседаниями Собрания депутатов, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

10. Депутат вправе иметь помощника (помощников), работающих на нештатной, неоплачиваемой основе. Права и обязанности помощника (помощников) депутата, порядок работы, срок его полномочий определяются положением Собрания депутатов.

11. Депутату, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, гарантируются:

1) служебное место, соответствующее требованиям охраны труда и обеспечивающее осуществление им своих полномочий;

2) оплата труда;

3) ежегодный оплачиваемый отпуск;

4) медицинское обслуживание;

5) обязательное социальное страхование;

6) транспортное обслуживание в порядке и размерах, установленных Собранием депутатов;

7) обеспечение услугами связи на условиях, определенных Собранием депутатов;

8) возмещение расходов, связанных со служебными командировками;

9) компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования ежегодного оплачиваемого отпуска и обратно один раз в два года;

10) доплата к пенсии в случае осуществления полномочий не менее двух сроков (с учетом предшествующего стажа муниципальной службы);

11) исключен решением от 24.04.2014 №21;

12) обеспечение служебным жилым помещением в порядке, определенном решением Собрания депутатов;

13) исключен решением от 24.04.2014 №21.

12. Депутату, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе, гарантируются:

1) в случае, если он работает по трудовому договору (служебному контракту)-освобождение от работы с сохранением за ним места работы (должности) на время осуществления полномочий депутата в порядке, случаях и сроке, определенных Собранием депутатов;

2) в случае, если он работает по трудовому договору (служебному контракту)-вознаграждение за время осуществления полномочий депутата, в порядке, определенном Собранием депутатов;

3) транспортное обслуживание в порядке и размерах, установленных Собранием депутатов;

4) возмещение расходов на проезд от места жительства к месту нахождения Собрания депутатов для участия в его деятельности и обратно, расходов по найму жилого помещения в период участия в деятельности Собрания депутатов, расходов на выплату суточных, а также возмещение расходов на проезд от места жительства до места, определенного Собранием депутатов, для исполнения поручений Собрания депутатов, расходов по найму жилого помещения в период исполнения поручений Собрания депутатов и расходов на выплату суточных;

5) в случае, если он работает по трудовому договору (служебному контракту) - включение времени осуществления полномочий депутата во все виды трудового стажа;

6) компенсация за осуществление полномочий депутата в размере, на условиях и в порядке, определенных Собранием депутатов.

Статья 26.1. Контрольно - счетная комиссия

Контрольно-счетная комиссия муниципального образования является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля. Контрольно-счетная комиссия муниципального образования образуется Собранием депутатов и подотчетна ему.

Полномочия, состав и порядок деятельности контрольно-счётной комиссии муниципального образования устанавливается решением Собрания депутатов.

Собрание депутатов вправе заключать соглашения с представительными органами поселений, входящими в состав муниципального района, о передаче контрольно-счётной комиссии муниципального образования полномочий контрольно-счётного органа поселения по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.

Обеспечение деятельности контрольно-счетной комиссии осуществляется Собранием депутатов.

Статья 27. Глава администрации муниципального образования

1. Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава муниципального образования возглавляет администрацию муниципального образования и осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

3. Глава муниципального образования избирается представительным органом муниципального района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования сроком на пять лет.

4. Главой муниципального образования может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий пассивным избирательным правом, не моложе 21 года.

5. Полномочия главы муниципального образования начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования.

Днем вступления в должность является день издания акта о вступлении в должность главы муниципального образования.

6. Главе муниципального образования в целях эффективного осуществления им своих полномочий за счет средств районного бюджета гарантируются:

1) служебное место, соответствующее требованиям охраны труда и обеспечивающее осуществление им своих полномочий в порядке, предусмотренном для муниципальных служащих;

2) оплата труда в виде денежного вознаграждения, увеличенного на районный коэффициент и процентную надбавку. Размер денежного вознаграждения главы муниципального образования устанавливается решением Собрания депутатов;

3) ежегодный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого устанавливается законом Архангельской области, предоставляемый в порядке и на условиях, предусмотренных для муниципальных служащих в Архангельской области;

4) медицинское обслуживание на условиях обязательного медицинского страхования, предусмотренных для муниципальных служащих;

5) обязательное социальное страхование на условиях и в порядке, предусмотренных для муниципальных служащих;

6) транспортное обслуживание в форме предоставления служебного автотранспорта или возмещения расходов за использование личного автотранспорта для осуществления своих полномочий в порядке и размерах, установленных решением Собрания депутатов;

7) обеспечение услугами телефонной и иной связи на условиях, определенных решением Собрания депутатов;

8) возмещение расходов, связанных со служебными командировками на условиях и в порядке, предусмотренных для служебных командировок муниципальных служащих муниципального образования;

9) компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования ежегодного оплачиваемого отпуска и обратно один раз в два года на условиях и в порядке, предусмотренных для муниципальных служащих муниципального образования;

10) доплата к страховой пенсии на условиях и в порядке, предусмотренных для муниципальных служащих муниципального образования с учетом особенностей, установленных законом Архангельской области.

Статья 28. Полномочия главы муниципального образования

1. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности глава муниципального образования:

1) осуществляет общее руководство деятельностью администрации муниципального образования по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации муниципального образования;

2) заключает от имени администрации муниципального образования договоры в пределах своей компетенции;

3) разрабатывает и представляет на утверждение Собрания депутатов структуру администрации муниципального образования, формирует штат администрации муниципального образования в пределах, утвержденных в бюджете средств на ее содержание;

4) утверждает положения об органах местной администрации, не нуждающихся в государственной регистрации в качестве юридических лиц;

5) издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения администрации муниципального образования, которые вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен законодательством, настоящим Уставом, самим постановлением (распоряжением);

6) разрабатывает и вносит в Собрание депутатов на утверждение планы и программы социально-экономического развития муниципального образования, а также отчеты об их исполнении;

7) назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы местной администрации;

8) назначает на должность и освобождает от должности руководителей органов местной администрации;

9) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Архангельской области;

10) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и положением об администрации муниципального образования.

2. В сфере взаимодействия с Собранием депутатов глава муниципального образования имеет право:

1) обратиться в Собрание депутатов с предложением о внесении изменений и (или) дополнений в решения Собрания депутатов либо об их отмене;

2) требовать созыва внеочередных заседаний Собрания депутатов;

3) предлагать вопросы в повестку дня заседания Собрания депутатов.

3. Глава муниципального образования вносит на рассмотрение в Собрание депутатов проекты нормативных правовых актов муниципального образования.

4. Глава муниципального образования осуществляет право законодательной инициативы в Архангельском областном Собрании депутатов, представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования.

5. Глава муниципального образования подписывает и обнародует нормативные правовые акты, принятые Собранием депутатов, в течение 10 дней со дня их принятия. При этом глава муниципального образования обладает правом отклонения нормативного правового акта, принятого Собранием депутатов, которое может быть преодолено 2/3 голосов от установленного числа депутатов. Отклонение главой муниципального образования нормативного правового акта Собрания депутатов должно быть мотивированным.

6. Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению и Собранию депутатов.

7. Глава муниципального образования представляет Собранию депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и о результатах деятельности администрации муниципального образования, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов.

Статья 29. Прекращение полномочий главы муниципального образования

1. Полномочия главы муниципального образования прекращаются по истечении срока его полномочий в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования.

2. Полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

10) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с федеральным законом;

11) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования;

12) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

13) в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях, определенных частью 6.1. статьи 36 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

14) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 30. Временное исполнение полномочий главы муниципального образования

1. Собрание депутатов назначает временно исполняющего полномочия главы муниципального образования при наличии одного из следующих оснований:

а) досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования;

б) избрание меры пресечения, препятствующей осуществлению полномочий главы муниципального образования;

в) временное отстранение от должности главы муниципального образования.

2. Временно исполняющим полномочия главы муниципального образования при наличии одного из оснований, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, назначается заместитель главы местной администрации, а в случае его отсутствия или невозможности исполнения им полномочий главы муниципального образования – иное должностное лицо местной администрации.

Временно исполняющим полномочия главы муниципального образования при наличии одного из оснований, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, может быть назначен муниципальный служащий, замещающий должности муниципальной службы в местной администрации в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в Архангельской области, за исключением младших и старших должностей муниципальной службы.

3. Собрание депутатов назначает временно исполняющего полномочия главы муниципального образования не позднее десяти рабочих дней со дня возникновения одного из оснований, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи.

Решение Собрания депутатов о назначении временно исполняющего полномочия главы муниципального образования подписывается председателем Собрания депутатов.

4. Временно исполняющий полномочия главы муниципального образования приступает к временному исполнению полномочий со дня:

а) принятия решения Собрания депутатов или иного соответствующего правового акта, констатирующего (устанавливающего) досрочное прекращение полномочий действующего главы муниципального образования, по основанию, предусмотренному подпунктом "а" пункта 1 настоящей статьи;

б) принятия решения Собрания депутатов о назначении временно исполняющим полномочия главы муниципального образования - по основаниям, предусмотренным подпунктами "б" и "в" пункта 1 настоящей статьи.

5. Временно исполняющий полномочия главы муниципального образования прекращает временное исполнение полномочий со дня:

а) принесения присяги вновь избранным главой муниципального образования по основанию, предусмотренному подпунктом "а" пункта 1 настоящей статьи;

б) отмены или изменения меры пресечения, препятствующей осуществлению полномочий главы муниципального образования, - по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 1 настоящей статьи;

в) отмены временного отстранения от должности на основании постановления дознавателя, следователя - по основанию, предусмотренному подпунктом "в" пункта 1 настоящей статьи;

г) прекращения полномочий исполняющего полномочия главы муниципального образования.

6. Временно исполняющий полномочия главы муниципального образования осуществляет все права и несет все обязанности главы муниципального образования, указанные в федеральных законах, Уставе и законах Архангельской области, настоящем Уставе, решениях, принятых на местном референдуме муниципального образования, соглашениях, заключенных с органами местного самоуправления муниципального образования, решениях Собрания депутатов.

Статья 31. Исполнение полномочий главы муниципального образования

1. В случаях, когда глава муниципального образования временно не исполняет свои обязанности в связи со служебной командировкой, временной нетрудоспособностью, служебным отпуском или иными обстоятельствами, их исполняет заместитель главы местной администрации, а в случае его отсутствия или невозможности исполнения полномочий главы муниципального образования – иное должностное лицо местной администрации.

Исполняющим полномочия главы муниципального образования может быть назначен муниципальный служащий, замещающий должности муниципальной службы в местной администрации в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в Архангельской области, за исключением младших должностей муниципальной службы.

2. Обязанность заместителя главы местной администрации, а также иного муниципального служащего местной администрации исполнять обязанности главы муниципального образования при наличии оснований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, предусматривается должностной инструкцией заместителя главы местной администрации, а также иного муниципального служащего местной администрации или распоряжением главы муниципального образования о распределении обязанностей. В случае, если исполнение обязанностей главы муниципального образования предусмотрено должностной инструкцией главы местной администрации, а также иного муниципального служащего местной администрации или распоряжением главы муниципального образования о распределении обязанностей, издание специального распоряжения главы муниципального образования о назначении исполняющего полномочия главы муниципального образования не требуется.

3. Собрание депутатов назначает исполняющего полномочия главы муниципального образования в случае, если исполняющий полномочия главы муниципального образования не назначен в порядке, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, в течение пяти рабочих дней со дня возникновения одного из оснований, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи.

Решение Собрания депутатов о назначении исполняющего полномочия Главы муниципального образования подписывается депутатом, председательствовавшим на заседании Собрания депутатов по решению Собрания депутатов.

4. Исполняющий полномочия главы муниципального образования осуществляет все права и несет все обязанности главы муниципального образования, указанные в федеральных законах, Уставе и законах Архангельской области, настоящем Уставе, решениях, принятых на местном референдуме муниципального образования, соглашениях, заключенных с органами местного самоуправления муниципального образования, решениях Собрания депутатов, за исключением права подписания или отклонения решений, принятых Собранием депутатов.

Статья 31.1. Исключить.

Статья 32. Администрация муниципального образования

1. Администрация муниципального образования является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления.

2. Администрацию муниципального образования возглавляет глава муниципального образования на принципах единоначалия.

3. Администрация муниципального образования состоит из главы муниципального образования, заместителей главы администрации муниципального образования и отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации муниципального образования.

4. Администрация муниципального образования в пределах своей компетенции организует и обеспечивает решение вопросов местного значения муниципального образования, а также осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными и областными законами.

5. Полное наименование исполнительно- распорядительного органа местного самоуправления: администрация муниципального образования «Вилегодский муниципальный район». Сокращенное наименование исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления - администрация МО «Вилегодский район».

6. Администрация муниципального образования «Вилегодский муниципальный район» обладает правами юридического лица.

7. Администрация МО «Вилегодский район» осуществляет свою деятельность на основании положения об администрации муниципального образования, утверждаемого Собранием депутатов.

Статья 33. Полномочия администрации муниципального образования.

1. Администрация муниципального образования:

1) исполняет полномочия исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными и областными законами, нормативными актами, постановлениями и распоряжениями главы муниципального образования;

2) исполняет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления федеральными и областными законами;

3) осуществляет контроль за использованием земель и водных объектов, схемы территориального планирования муниципального района, утверждает подготовленную на основе схемы территориального планирования документацию по планированию территории, ведет информационную систему обеспечения градостроительной документации, осуществляемой на территории муниципального района, осуществляет резервирование и изъятие, в т.ч. путем выкупа, участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

3.1) исполняет полномочия в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренные Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»;

4) формирует, исполняет местный бюджет, осуществляет контроль за его исполнением, представляет отчет о его исполнении;

5) в соответствии с порядком, утвержденным Собранием депутатов, управляет и распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) разрабатывает и организует реализацию концепций, планов и программ развития территории муниципального района, утвержденных в установленном порядке;

7) разрабатывает прогноз социально - экономического развития муниципального образования в порядке, установленном администрацией муниципального образования;

8) утверждает отчет об исполнении местного бюджета за первый квартал, полугодие, и девять месяцев текущего финансового года и направляет его в Собрание депутатов;

9) осуществляет иные исполнительно-распорядительные функции и полномочия в соответствии с законодательством.

Статья 34. Структура администрации муниципального образования

1. Структура администрации муниципального образования - перечень ее отраслевых (функциональных) и территориальных органов, их подчиненность и взаимосвязь.

2. В структуру администрации муниципального образования могут быть включены:

1) отраслевые органы;

2) функциональные органы;

3) территориальные органы;

4) отдельные должности, не входящие в состав органов.

3. Структура администрации муниципального образования разрабатывается главой муниципального образования и утверждается решением Собрания депутатов.

4. Статус, функции, полномочия органов администрации муниципального образования, а также организация и порядок их деятельности определяются положениями об этих органах.

Наделение органов правом юридического лица и утверждение положений этих органов осуществляется Собранием депутатов.

5. Штатное расписание администрации муниципального образования составляется главой муниципального образования в соответствии с утвержденной структурой.

6. В качестве совещательных органов при администрации муниципального образования могут образовываться постоянно действующие (либо ограниченные определенным сроком действия) комиссии (советы, коллегии и т.п.), которые создаются распоряжением главы муниципального образования и действуют на основании утвержденного им соответствующего положения.

Статья 35. Заместители главы администрации муниципального образования

1. В целях организации управления по основным направлениям деятельности администрации муниципального образования в ее организационной структуре могут быть предусмотрены должности заместителей главы администрации по соответствующим направлениям.

2. Заместители главы администрации назначаются на должность главой муниципального образования, являются должностными лицами, замещающими высшую должность муниципальной службы.

3. Компетенция заместителей главы администрации устанавливается главой муниципального образования.

4. Освобождение от должности заместителей главы администрации производится главой муниципального образования в соответствии с законодательством.

Статья 36. Порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования) и вступления в силу постановлений и распоряжений администрации муниципального образования

1. Глава муниципального образования в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Архангельской области, настоящим Уставом, решениями Собрания депутатов, издает распоряжения и постановления администрации муниципального образования.

2. Глава муниципального образования издает распоряжения администрации муниципального образования по вопросам организации деятельности администрации муниципального образования.

3. Глава муниципального образования издает постановления администрации муниципального образования по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования федеральными законами и законами Архангельской области.

4. Постановления администрации муниципального образования, носящие нормативный характер, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.

5. Иные постановления администрации муниципального образования вступают в силу после их подписания, если иное не указано в самом постановлении.»;

Статья 37. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, осуществляемая на постоянной основе на должности, не являющейся выборной, по обеспечению полномочий органов и выборных должностных лиц местного самоуправления.

2.Должности муниципальной службы устанавливаются в администрации муниципального образования, аппарате Собрания депутатов, контрольно-счетной комиссии в их штатных расписаниях.

3. На срок полномочий главы муниципального образования замещаются на условиях срочного трудового договора должности муниципальной службы:

- заместителя главы администрации;

- руководителя аппарата администрации;

- помощника главы администрации.

На срок полномочий председателя Собрания депутатов –замещаются на условиях срочного трудового договора должности муниципальной службы:

- руководителя аппарата Собрания депутатов;

- помощника председателя Собрания депутатов.

4. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемым в соответствии с ним законом Архангельской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

5.Муниципальным служащим предоставляются гарантии, денежное содержание и иные выплаты, предусмотренные федеральными и областными законами, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в пределах их компетенции.

Статья 38. Ответственность органов и должностных лиц органов местного самоуправления

1. Органы и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с законодательством.

2. Ответственность депутатов Собрания депутатов, председателя Собрания депутатов и главы муниципального образования перед населением наступает только в случае принятия ими конкретных противоправных решений или совершения противоправных действий (бездействия), если это подтверждено в судебном порядке.

Население вправе отозвать депутатов, главу муниципального образования в соответствии с федеральным законом.

3. Ответственность перед государством наступает на основании решения соответствующего суда, в случае нарушения органами и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, Законов Российской Федерации, Устава и законов Архангельской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.

4. Ответственность перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном законодательством.

ГЛАВА IV. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 39. Экономическая основа местного самоуправления.

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящиеся в муниципальной собственности муниципального района имущество, средства бюджета муниципального района, имущественные права муниципального района, а также имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органам местного самоуправления, а также в соответствии с законом иная собственность, служащая источником получения доходов местного самоуправления и удовлетворению потребностей населения муниципального образования.

2. Исключить.

Статья 40. Муниципальное имущество

1. В собственности муниципального образования находится:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправленияв случаях, установленных федеральными законами и законами Архангельской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативно-правовыми актами Собрания депутатов.

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения, которых предоставлено органам местного самоуправления муниципального образования федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частью 4 статьи 14, частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 41. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1.От имени муниципального образования приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава муниципального образования, временно исполняющий обязанности главы муниципального образования, исполняющий обязанности главы муниципального образования.

2.Собрание депутатов своими решениями:

1) устанавливает порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом муниципального района, а также порядок осуществления контроля за использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества, закрепленного за органами местного самоуправления, муниципальными предприятиями и учреждениями муниципального района;

2) утверждает перечень объектов, находящихся в муниципальной собственности муниципального района, которые имеют особо важное значение и не подлежат отчуждению без принятия решения Собранием депутатов.

3.Совершение сделок, которые влекут или могут повлечь отчуждение объектов, находящихся в муниципальной собственности муниципального района, в частную собственность осуществляется только в порядке и на условиях, определенных законами о приватизации и решениями Собрания депутатов.

Прогнозный план (программа) приватизации муниципального имущества (перечень муниципального имущества, которое планируется приватизировать в определенном финансовом году) утверждается решением Собрания депутатов.

4.Муниципальное имущество не может передаваться в безвозмездное пользование коммерческим организациям или индивидуальным предпринимателям, кроме случаев, предусматривающих вклад в социально-экономическое развитие муниципального района на условиях и в порядке, определенном Собранием депутатов.

5.Администрация муниципального образования осуществляет управление муниципальным имуществом муниципального образования.

6. Администрация муниципального образования ведет реестр муниципального имущества.

Статья 42. Муниципальные предприятия и учреждения

1. Для решения вопросов местного значения в муниципальном районе могут создаваться муниципальные унитарные предприятия и учреждения.

2. Порядок создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий устанавливается Собранием депутатов.

3. Учредителем муниципальных предприятий и учреждений является администрация муниципального образования.

Цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений определяются их уставами, которые утверждаются главой муниципального образования.

4. Руководители муниципальных предприятий и учреждений назначаются на должность и освобождаются от должности главой муниципального образования в соответствии с федеральным законом.

Права и обязанности работодателя в отношении руководителей муниципальных предприятий и учреждений муниципального района осуществляются главой муниципального образования, должностными лицами администрации муниципального образования в пределах их полномочий, предусмотренных настоящим Уставом, решениями Собрания депутатов и уставами соответствующих муниципальных предприятий и учреждений.

5. Руководители муниципальных предприятий и учреждений действуют на основании трудовых договоров.

6. Руководители муниципальных предприятий и учреждений отчитываются о деятельности предприятия или учреждения в порядке и сроки, которые определяются администрацией муниципального образования.

7. Муниципальное предприятие наделяется муниципальным имуществом, необходимым для осуществления его деятельности, на праве хозяйственного ведения.

Муниципальное учреждение наделяется муниципальным имуществом, необходимым для осуществления его деятельности, на праве оперативного управления.

Статья 43. Местный бюджет

1. Муниципальный район имеет собственный бюджет (местный бюджет муниципального района).

Местный бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, составляют консолидированный бюджет муниципального района.

Местный бюджет муниципального района представляет собой форму образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств муниципального района.

2. Администрация муниципального образования осуществляет составление проекта бюджета муниципального района.

3. Проект бюджета муниципального района вносится главой муниципального образования в Собрание депутатов в срок не позднее 15 ноября года, предшествующего очередному финансовому году.

4. Депутаты Собрания депутатов вправе самостоятельно вносить в проект бюджета только поправки, направленные на перераспределение бюджетных средств между отдельными статьями расходов, за исключением случаев, когда необходимость осуществления определенных расходов бюджета вытекает из нормативных правовых актов Российской Федерации или нормативных правовых актов Архангельской области. Все другие поправки в проект бюджета могут быть внесены депутатами Собрания депутатов только при наличии положительного заключения главы муниципального образования.

Депутаты Собрания депутатов не вправе вносить в проект бюджета поправки, направленные на изменение общего объема доходов или расходов бюджета муниципального района.

5. Исполнение бюджета муниципального района осуществляется администрацией муниципального образования.

6. Проект местного бюджета муниципального района, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования решений Собрания депутатов.

Состав и форма этих сведений определяется решением Собрания депутатов.

7. Право осуществления муниципальных заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит администрации муниципального образования в соответствии с решением Собрания депутатов о местном бюджете муниципального района на очередной финансовый год.

Управление муниципальным долгом муниципального района осуществляется администрацией муниципального образования.

8. Отчет об исполнении бюджета муниципального района вносится в Собрание депутатов главой муниципального образования не позднее чем 1 мая года, следующего за отчетным финансовым годом.

Статья 44. Доходы бюджета

1. Доходы местного бюджета муниципального района формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством, решениями Собрания депутатов в распоряжение органов местного самоуправления.

2. В доход бюджета муниципального района зачисляются:

1) местные налоги и сборы;

2) отчисления от федеральных и региональных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными и областными законами;

3) субвенции, предоставляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными и областными законами;

4) доходы в виде безвозмездных поступлений из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, предоставляемые в соответствии с федеральными и областными законами;

5) иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития инфраструктуры муниципального района;

6) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых Собранием депутатов, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными казенными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

7) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

8) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

9) средства самообложения граждан;

10) добровольные пожертвования;

11) иные доходы в соответствии с федеральными и областными законами, муниципальными нормативными правовыми актами.

Статья 45. Расходы местного бюджета

1. Формирование расходов местного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципального образования, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления муниципального образования «Вилегодский муниципальный район» в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Исполнение расходных обязательств муниципального образования осуществляется за счет средств местного бюджета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 46. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

ГЛАВА V. Переходные положения

1. Подпункт 8 пункта 1 статьи 7 Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

2. Нормативные правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления применяются в части, не противоречащей Уставу.

Нормативные правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления не соответствующие Уставу по форме, действуют до их отмены и принятия (издания) муниципального нормативного правового акта, регулирующего этот же вопрос и имеющего форму, соответствующую Уставу.

3. Нормативные правовые акты главы муниципального образования, изданные по вопросам, которые согласно Уставу с учетом внесенных в него изменений и дополнений в настоящей редакции, должны быть урегулированы решениями Собрания депутатов, действуют до принятия соответствующих решений Собрания депутатов, но не более двух лет, после чего утрачивают силу.

4. Основание, предусмотренное для досрочного прекращения полномочий в

подпункте 7) пункта 9 статьи 26 и подпункте 8) пункта 2 статьи 30 Устава не распространяется на депутатов Собрания депутатов и главу муниципального образования, избранных до дня вступления в силу Федерального закона от 25 июля 2006 года № 128-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения требований к замещению государственных и муниципальных должностей».